美國301調查對中國的影響

發佈時間: 2010-10-22

    日前,美國啟動對華新能源“301調查”。在這份對美鋼協長達5800頁的申訴中,美方一切的疑問最終都指向一點:對於中國產品低廉價格的不解。美鋼聯在申訴書中指責中國清潔能源製造企業得到大量政府補貼,主要體現在用地價格低、銀行貸款利率低,又受到各個省的政策扶持。同時抱怨美國企業在進入中國市場的過程和專案競標中遇到阻礙等。

    在301調查涉及的風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業中,據機電商會提供的資料,高效電池和新能源汽車行業還在發育期,基本不形成任何出口。而風能行業到目前為止,中國向美國只出口了三颱風機樣機。業內人士認為,從風電整機來說,中國的出口幾乎為零,只有塔架、龍骨、葉片有部分是出口的,而出口部分又是歐美整機廠訂購。

    據中國農機協會風力設備分會秘書長祁和生透露,風電設備主要靠國內市場推動,而出口產品中不少包括維斯塔斯等跨國巨頭設在國內的分公司生產產品。“因為如果這些產品在歐美國內生產,成本至少要抬高瞭解20%,事實上低廉的中國產品讓風電等新能源電價變得便宜了,也更有利於促進新能源時代的來臨”。

    中國機電商會機械行業一部主任孫廣斌表示,由於可再生能源是一個新興產業,各國政府對本國相關產業的發展,都會出臺一些扶持政策。“這種扶持政策可以分為 直接補貼和間接補貼。間接補貼主要是在於政府給相關產業的發展創造一個舒適的發展環境。這樣的扶持政策不只在中國,在歐洲所有的新能源產業中都存在。而直 接補貼的方式,目前只有美國使用過。”

    其實在中國有許多新能源企業都沒有接受過中國政府在任何意義上的補貼,其客戶和政府也對進口產品沒有設置任何限制。對於產品的低廉價格,他表示,這與中國企業所享有的人力資源優勢,以及規模大帶來的成本下降有關,並不是政府補貼所造成的。

    另外,據國家能源局局長張國寶表示,2009年,中國的風力發電市場約850億元,其中21%採購於國外,這個數字足以說明,中國風電的發展給國外製造了大量出口中國的機會。而中國僅向美國出口了三颱風機,美國通用電氣公司2005年向中國出口的風機達8萬千瓦,2009年,美國通用電氣公司向中國出口的風機達34萬千瓦,增加了四倍,五年間其累計出口113萬千瓦。由此可見,“301調查”中最後受傷的未必是中國企業。